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人大六条意见力推我市物流中心建设
作者:ggdd 日期:2014-4-7 14:46:15
【物流升级行动】
专项规划要先行“软环境”提升竞争力
人大六条意见力推我市物流中心建设
建设全国商贸物流中心，承办第九届中国国际物流节……我市物流发展动作频频，然而，我市物流目前发展现状怎样？将来如何发展？这些都事关“国家中心城市”的建设速度。近日，市人大“把脉”我市物流发展，提出了促进物流发展的六条意见：
全市上下须“一盘棋”
去年底，第十二次党代会提出“建设国家商贸物流中心”的目标。要实现这一目标，必须以建设国家物流枢纽城市为契机，首先列入国家中心城市建设的总体部署之中，充分发挥政府的主导作用，下大力气推进现代物流业的快速发展。其次，要坚持和完善现代物流业发展工作领导小组的联席会议制度，及时研究物流业发展中重大问题，加强各部门之间、市区之间的统筹协调力度，树立全市“一盘棋”思想。其三，要建立有效的工作机制，将物流发展的主要指标纳入市区绩效目标，确保物流产业布局规划得到落实。此外，相关部门要切实承担起促进全市物流产业跨越发展的重任，加强机构建设，充实人才队伍，加强行业指导，统筹产业发展，推进我市物流业健康发展。
定了规矩就不要随意改
据了解，《武汉市现代物流业发展“十二五”规划》已获政府批准。《规划》提出了建设6个综合物流园、8个专业物流中心、4大特色物流、4大品牌物流的发展目标，描绘出物流发展蓝图。再好的规划，关键是抓落实。
意见指出，现代物流业发展“十二五”规划要精心编制产业形态规划、口岸物流规划等相关专项规划，统筹物流产业合理布局、功能配套；加强物流业发展规划与建设国家中心城市规划纲要、城市发展规划、土地规划、交通规划及其他相关规划的科学衔接，不断完善现代物流业发展规划，建立有效的工作机制保障规划的落实。
同时，尽快出台物流业空间发展和物流园区控制性详细规划，把物流业重点项目、物流园区用地纳入城市总体规划；对于既有物流用地，不得随意变更用地性质和规模，不得因为地价升高而引导物流园用地无限度外迁；对新建物流设施用地也要有“硬框框”，不得随意改变用途或转租。
要加快重点园区的规划和建设，形成布局合理、产业集聚、特色明显的物流枢纽和区域中心。要加快物流基础设施建设的有效衔接，重点解决好港口、铁路、公路、航空等交通枢纽分离导致运输中货物多次落地、拆装等问题，实现多式联运的“无缝对接”，提高运输效率，发挥我市水、陆、公、空地理优势的联运效应。
综合竞争力要靠“软环境”
基础设施是城市发展的保障，“软环境”更具有综合竞争力。必须研究出台扶持和鼓励物流产业跨越发展的政策措施，要打造最优的服务环境，在简化审批程序、实行“一站式”服务的基础上，市、区及各物流园区引进企业和建设项目时，应实行专人全程协助服务，确保企业和项目及时落地。要打造畅通的口岸通道，积极争取国家支持与各通关城市的合作，着手与世界航运枢纽城市建立货运联盟，尽快开通亚欧铁路通道，努力形成大通关物流优势； 要大力推进阳逻保税物流港的申报工作，保证东湖综合保税区尽快投入使用，整合全市保税通关资源，发挥我市各类保税功能区最大效用。
要继续支持发展江海直达和国际货运航线，加快港口物流和航空物流园区建设，将武汉建设成为集国际国内航空货物货运分拨中心、长江航运中心、国内陆路分拨中心为一体的国家综合物流枢纽，打造中部地区国际物流高地。要加大人才引进和培养力度，实行校企联合，设立培训基地和实习基地，定向培养高素质的物流专业人才；建立物流人才引进制度，并纳入全市人才引进计划，采用多种途径，引进懂经营、会管理、熟悉信息化建设的现代物流业专业人才，为我市物流产业的快速发展提供智力支持。
税费改革为物流企业减负
推动物流行业发展，关键要加大资金投入，落实税费优惠政策。意见要求，要加强对符合国家投向的物流项目和物流企业的引导和帮助，做好前期准备工作，努力争取国家和湖北省的资金支持；各区政府，尤其是已经被市政府规划为物流园区所在地的区政府，也应根据各自财政状况，安排一定的物流产业发展专项扶持资金。
财政部门要充分发挥财政资金的引导作用，市级物流发展专项资金规模要逐年增长，专项用于物流园区基础设施建设项目和重大物流建设项目的补贴，科技三项费用也要对物流信息平台的建设给予大扶持。相关部门在认真贯彻落实国务院关于促进物流业发展的八项配套措施的同时，借鉴外地经验，要在税费优惠方面有所突破。力争在武汉物流企业中扩大营业税差额纳税试点单位；降低路桥收费标准，认真落实取消部分二组公路收费的规定，加强检查监督，杜绝“以罚代收”的现象，切实减轻物流企业负担。
加快升级 培育“大块头”
意见要求，要加大招商引资和扶持力度，全面提升现代物流企业规模和水平。要加大对物流项目的策划和建设力度，力推物流产业做大做强。要紧盯世界100强、国内50强物流集团（企业），积极开展招商，引进一批实力强、知名度高、管理水平一流的现代物流企业落户武汉，加快发展第三、第四方物流，推进物流产业提档升级。要大力扶持一批本地企业成长壮大，鼓励现有运输、仓储、联运企业的功能整合和服务延伸，积极培育5A级的物流企业，大力培育本土的领军企业列入国内知名品牌。同时还要转变制造企业“大而全”、“小而全”的运行模式，推进企业内部物流分离外包，鼓励企业物流向物流企业转型，扩大第三方物流的供给与需求，提升我市现代物流产业的整体规模和水平。
物流要成网信息平台是根本
重点要加强物流标准化体系和公共信息平台建设，加强物流业统计工作，整合各类信息资源，实现标准和信息的共享共用，推动传统物流向现代物流的转型。要积极引导、鼓励和支持物流企业采用物流标准、应用信息技术，着力培育网络化物流企业。要推动物流园区、枢纽中心建设专业化的物流信息平台。要建立和完善物流行业信息交换基础网络，实现综合物流信息平台、专业物流信息平台和企业物流信息平台的互联互通，发挥物流供应商查询功能、信息发布功能、日常业务管理和控制功能、在线业务交易支持功能、物流公用信息平台的数据交换功能，从而形成产业联动、资源共享、功能互补、特色鲜明的现代物流发展格局。
专项规划要先行“软环境”提升竞争力
人大六条意见力推我市物流中心建设
建设全国商贸物流中心，承办第九届中国国际物流节……我市物流发展动作频频，然而，我市物流目前发展现状怎样？将来如何发展？这些都事关“国家中心城市”的建设速度。近日，市人大“把脉”我市物流发展，提出了促进物流发展的六条意见：
全市上下须“一盘棋”
去年底，第十二次党代会提出“建设国家商贸物流中心”的目标。要实现这一目标，必须以建设国家物流枢纽城市为契机，首先列入国家中心城市建设的总体部署之中，充分发挥政府的主导作用，下大力气推进现代物流业的快速发展。其次，要坚持和完善现代物流业发展工作领导小组的联席会议制度，及时研究物流业发展中重大问题，加强各部门之间、市区之间的统筹协调力度，树立全市“一盘棋”思想。其三，要建立有效的工作机制，将物流发展的主要指标纳入市区绩效目标，确保物流产业布局规划得到落实。此外，相关部门要切实承担起促进全市物流产业跨越发展的重任，加强机构建设，充实人才队伍，加强行业指导，统筹产业发展，推进我市物流业健康发展。
定了规矩就不要随意改
据了解，《武汉市现代物流业发展“十二五”规划》已获政府批准。《规划》提出了建设6个综合物流园、8个专业物流中心、4大特色物流、4大品牌物流的发展目标，描绘出物流发展蓝图。再好的规划，关键是抓落实。
意见指出，现代物流业发展“十二五”规划要精心编制产业形态规划、口岸物流规划等相关专项规划，统筹物流产业合理布局、功能配套；加强物流业发展规划与建设国家中心城市规划纲要、城市发展规划、土地规划、交通规划及其他相关规划的科学衔接，不断完善现代物流业发展规划，建立有效的工作机制保障规划的落实。
同时，尽快出台物流业空间发展和物流园区控制性详细规划，把物流业重点项目、物流园区用地纳入城市总体规划；对于既有物流用地，不得随意变更用地性质和规模，不得因为地价升高而引导物流园用地无限度外迁；对新建物流设施用地也要有“硬框框”，不得随意改变用途或转租。
要加快重点园区的规划和建设，形成布局合理、产业集聚、特色明显的物流枢纽和区域中心。要加快物流基础设施建设的有效衔接，重点解决好港口、铁路、公路、航空等交通枢纽分离导致运输中货物多次落地、拆装等问题，实现多式联运的“无缝对接”，提高运输效率，发挥我市水、陆、公、空地理优势的联运效应。
综合竞争力要靠“软环境”
基础设施是城市发展的保障，“软环境”更具有综合竞争力。必须研究出台扶持和鼓励物流产业跨越发展的政策措施，要打造最优的服务环境，在简化审批程序、实行“一站式”服务的基础上，市、区及各物流园区引进企业和建设项目时，应实行专人全程协助服务，确保企业和项目及时落地。要打造畅通的口岸通道，积极争取国家支持与各通关城市的合作，着手与世界航运枢纽城市建立货运联盟，尽快开通亚欧铁路通道，努力形成大通关物流优势； 要大力推进阳逻保税物流港的申报工作，保证东湖综合保税区尽快投入使用，整合全市保税通关资源，发挥我市各类保税功能区最大效用。
要继续支持发展江海直达和国际货运航线，加快港口物流和航空物流园区建设，将武汉建设成为集国际国内航空货物货运分拨中心、长江航运中心、国内陆路分拨中心为一体的国家综合物流枢纽，打造中部地区国际物流高地。要加大人才引进和培养力度，实行校企联合，设立培训基地和实习基地，定向培养高素质的物流专业人才；建立物流人才引进制度，并纳入全市人才引进计划，采用多种途径，引进懂经营、会管理、熟悉信息化建设的现代物流业专业人才，为我市物流产业的快速发展提供智力支持。
税费改革为物流企业减负
推动物流行业发展，关键要加大资金投入，落实税费优惠政策。意见要求，要加强对符合国家投向的物流项目和物流企业的引导和帮助，做好前期准备工作，努力争取国家和湖北省的资金支持；各区政府，尤其是已经被市政府规划为物流园区所在地的区政府，也应根据各自财政状况，安排一定的物流产业发展专项扶持资金。
财政部门要充分发挥财政资金的引导作用，市级物流发展专项资金规模要逐年增长，专项用于物流园区基础设施建设项目和重大物流建设项目的补贴，科技三项费用也要对物流信息平台的建设给予大扶持。相关部门在认真贯彻落实国务院关于促进物流业发展的八项配套措施的同时，借鉴外地经验，要在税费优惠方面有所突破。力争在武汉物流企业中扩大营业税差额纳税试点单位；降低路桥收费标准，认真落实取消部分二组公路收费的规定，加强检查监督，杜绝“以罚代收”的现象，切实减轻物流企业负担。
加快升级 培育“大块头”
意见要求，要加大招商引资和扶持力度，全面提升现代物流企业规模和水平。要加大对物流项目的策划和建设力度，力推物流产业做大做强。要紧盯世界100强、国内50强物流集团（企业），积极开展招商，引进一批实力强、知名度高、管理水平一流的现代物流企业落户武汉，加快发展第三、第四方物流，推进物流产业提档升级。要大力扶持一批本地企业成长壮大，鼓励现有运输、仓储、联运企业的功能整合和服务延伸，积极培育5A级的物流企业，大力培育本土的领军企业列入国内知名品牌。同时还要转变制造企业“大而全”、“小而全”的运行模式，推进企业内部物流分离外包，鼓励企业物流向物流企业转型，扩大第三方物流的供给与需求，提升我市现代物流产业的整体规模和水平。
物流要成网信息平台是根本
重点要加强物流标准化体系和公共信息平台建设，加强物流业统计工作，整合各类信息资源，实现标准和信息的共享共用，推动传统物流向现代物流的转型。要积极引导、鼓励和支持物流企业采用物流标准、应用信息技术，着力培育网络化物流企业。要推动物流园区、枢纽中心建设专业化的物流信息平台。要建立和完善物流行业信息交换基础网络，实现综合物流信息平台、专业物流信息平台和企业物流信息平台的互联互通，发挥物流供应商查询功能、信息发布功能、日常业务管理和控制功能、在线业务交易支持功能、物流公用信息平台的数据交换功能，从而形成产业联动、资源共享、功能互补、特色鲜明的现代物流发展格局。
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